重庆市生态情况局发布关在公然征求《关在增强生态情况分区管控的实行方案（公然征求定见稿）》定见的函，《实行方案（公然征求定见稿）》共六个部门十八条，别离为整体要求、周全推进生态情况分区管控、助推经济社会高品质成长、实行生态情况高程度掩护、增强监视查核、构造保障。 重庆市生态情况局关在公然征求《关在增强生态情况分区管控的实行方案（公然征求定见稿）》定见的函 各有关部分以及小我私家： 为贯彻落实《中共中心办公厅 国务院办公厅关在增强生态情况分区管控的定见》，增强生态情况分区管控，实行分区域差异化精准管控，夯实高品质成长的生态根蒂根基，助力漂亮重庆设置装备摆设，我局构造体例了《关在增强生态情况分区管控的实行方案（公然征求定见稿）》，现公然征求定见。有关定见提议请在2024年7月28日前经由过程电子邮件书面反馈我局，并注明接洽人及接洽体式格局，以便进一步沟通交流。 征求定见提议起止时间：2024年7月22日—2024年7月28日。 接洽人：何清清、孙玲；接洽德律风8767656九、89136233。 电子邮箱：cqhpcsxyd@163.com 关在增强生态情况分区管控的实行方案（公然征求定见稿） 为深切贯彻落实《中共中心办公厅 国务院办公厅关在增强生态情况分区管控的定见》，扎实推进生态情况分区管控，实行分区域差异化精准管控，夯实高品质成长的生态根蒂根基，助力漂亮重庆设置装备摆设，提出以下实行方案。 1、整体要求 （一）引导思惟 对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟出格是习近一生态文明思惟为引导，深切贯彻党的二十年夜、二十届二中三中全会精力，周全落实天下生态情况掩护年夜会精力，周全落实习近平总书记视察重庆主要发言主要唆使精力，当真落实市委六届二次、三次、四次、五次全会以及漂亮重庆设置装备摆设年夜会部署，完备、正确、周全贯彻新成长理念，加速构建新成长格式，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，周全晋升生态情况管理威力以及管理系统现代化程度。阐扬生态情况分区管控于源头预防系统中的根蒂根基性作用，造成全地区笼罩、多因素综合、跨部分协同的管控系统，以高程度掩护鞭策高品质成长、创举高质量糊口，周全筑牢长江上游主要生态樊篱，加速制造漂亮中国设置装备摆设先行区，于推进长江经济带绿色成长中更好阐扬树模作用。 （二）整体方针 到2025年，生态情况分区管节制度基本成立，基本造成全域笼罩、分区域差异化、跟尾领土空间计划的精准管控“一张图”，情况品质连续改良，生态保险获得有用保障，绿色低碳高品质成长。 到2035年，系统健全、机制顺畅、运转高效的生态情况分区管节制度周全成立，为天下生态情况分区管控系统设置装备摆设提供重庆典范，为基本建成高程度漂亮重庆提供无力支撑。 2、周全推进生态情况分区管控 （三）科学制订生态情况分区管控方案 深切实行主体功效区战略，充实跟尾领土空间计划以及用途管束，对峙国度引导、市级兼顾、区县落地的准则，市、区县（自治县）分级根据相干法令法例技能规范要求体例本行政区域内生态情况分区管控方案，由同级处所人平易近当局按划定报上一级生态情况主管部分存案后发布实行。 生态情况分区管控方案准则上连结不变，每一5年联合国平易近经济以及社会成长计划、领土空间计划评估环境按期调解。5年内确需更新的，根据“谁发布、谁更新”的准则，于充实跟尾国平易近经济以及社会成长计划、领土空间计划的根蒂根基上，由处所人平易近当局构造实行动态更新事情，报上一级生态情况主管部分存案。因上层位法令法例以及规范性文件有新划定或者生态掩护红线、各种天然掩护地等举行了调解，生态情况分区管控方案需要举行响应更新的，由市生态情况局同一开展动态更新，并执行更新存案步伐。 （四）精正确定生态情况管控单位以及准入清单 基在生态情况布局、功效、品质等区域特性，经由过程情况评价，于年夜气、水、泥土、生态、声等各生态情况因素治理分区的根蒂根基上，落实“三区三线”规定结果，精正确定三类生态情况管控单位。以生态掩护红线为根蒂根基，把饮用水水源掩护区、各种天然掩护地和其他确需掩护的区域划入生态情况优先掩护单位。辨认成长同掩护抵牾凸起的区域，将生态情况品质改良压力年夜、资源能源耗损强度高、污染物排放集中、生态粉碎严峻、情况危害高的人口密集城镇计划区、财产集聚的财产园区等确定为生态情况重点管控单位。生态情况优先掩护单位以及生态情况重点管控单位之外的其他区域实行正常管控。 落实市场准入负面清单，按照生态情况功效定位以及����ϣ��WilliamHill领土空间用途管束要求，聚焦解决凸起生态情况问题，体系集成现有生态情况治理划定，精准体例不同化生态情况准入清单。生态情况优先掩护单位增强生态体系掩护以及功效维护，依法克制或者限定年夜范围、高强度的工业以及城镇设置装备摆设。生态情况重点管控单位优化空间结构，晋升资源哄骗效率，有针对于性地增强污染物排放节制以及情况危害防控。生态情况正常管控单位重要落实生态情况掩护基本要求，生态情况品质维持不变。随机应变构建“市级—区（县）—单位”的三级生态情况准入清单系统，实行“一单位一计谋”的邃密化治理。市级生态情况分区管控方案明确全市生态情况分区管控整体格式，体例市级整体管控要求；各区（县）生态情况分区管控方案应于市级生态情况分区管控方案框架下，对于区域、单位现有生态情况问题精准溯源，比照生态情况方针分区施策，细化体例区县整体管控要求及各单位管控要求。 （五）完美生态情况分区管控信息平台 落实“数字重庆”设置装备摆设要求，以晋升生态情况分区管控聪明决议计划为方针，进级生态情况分区管控信息平台。完美信息平台结果存案、数据治理、结果查询、准入研判等办事功效，鞭策信息平台纳入数字重庆设置装备摆设综合场景运用“三张清单”。增强与国度生态情况分区管控信息平台跟尾，慢慢鞭策信息平台与情况影响评价、排污许可、监测、执法、生态掩护羁系等其他营业体系的互联互通。推进信息平台与“多规合一”平台等市级其他营业体系的协同联动，强化与成长鼎新、天然资源、水利、林业、交通运输等部分信息同享，鞭策构建我市庞大工程调理信息平台，晋升生态情况分区管控跨体系、跨营业协同管理以及一体化办事威力。依托“渝快办”，聚焦优化营商情况以及惠企便平易近，迭代进级“设置装备摆设工程选线选址情况准入自助查询体系”APP，制造工程选线选址、环评审批特点运用场景。 3、助推经济社会高品质成长 （六）踊跃办事庞大战略实行 经由过程生态情况分区管控，增强总体性掩护以及体系性管理，支撑优化庞大出产力结构，办事庞大根蒂根基举措措施设置装备摆设，保障庞大战略实行。落实长江经济带成长战略，鞭策主城都市区、沿江等重点区域按单位邃密化分区管控，增强沿江重化工业水污染防治以及情况危害防控。聚焦“一区两群”功效定位，有用阐扬生态情况分区管控差异化指导作用。主城都市区梯次鞭策中央城区以及主城新区功效互补及同城化成长，强化污染物排放节制以及情况危害防控；渝东北三峡库区城镇群凸起秦巴山区、三峡库区生态修养以及生物多样性掩护，强化水土流掉以及农业屯子污染管理；渝东南武陵山区城镇群凸起武陵山区生物多样性维护以及生态修复，增强石漠化管理以及重金属污染防控。鼎力大举推进成渝地域双城经济圈设置装备摆设，摸索成渝地域双城经济圈生态情况分区管控协同路径，协调成渝相邻区域管控分区以及管控要求，助力成渝地域生态情况一体化掩护。 （七）促成绿色低碳成长 增强生态情况分区管控对于重点行业、重点区域的情况准入约束要求，鞭策财产布局优化、促成绿色低碳轮回成长，助力新质出产力造成，助推西部地域高品质成长先行区设置装备摆设。办事“33618”现代打造业集群系统设置装备摆设，促成智能网联新能源汽车、新一代电子信息打造业、进步前辈质料等财产绿色转型。果断遏制高耗能、高排放、低程度工程盲目成长，推进石化化工、钢铁、建材等传统财产绿色低碳转型进级以及出产改造，水泥、平板博璃等重点范畴新改扩建工程满意能效标杆程度、环保绩效A级指标要求。阐扬生态情况分区管控于财产园区优结构、调布局的作用，强化生态情况重点管控单位管控要求落地运用，完美财产园区情况根蒂根基举措措施设置装备摆设，鞭策财产集聚成长以及集中治污。鼓动勉励各财产园区跟尾生态情况分区管控结果，将管控要求纳入财产园区生态情况准入清单。优化生态情况优先掩护单位治理，踊跃摸索“两山”价值转化路径，助力成立集“碳履约”、“碳中以及”、“碳普惠”为一体的“碳惠通”生态产物价值实现平台，晋升生态碳汇威力。 （八）提高综合决议计划支撑力度 增强生态情况分区管控结果于政策制订、计划体例、财产结构、工业园区治理、工程设置装备摆设等的运用，科学引导各种开发掩护设置装备摆设勾当，为各级党委以及当局提供决议计划支撑。增强生态情况分区管控对于企业投资的指导，于生态情况分区管控信息平台依法依规设置大众查阅权限，利便企业阐发工程与生态情况分区管控要求的切合性，压缩前期事情打点时限，引发谋划主体成长活气。 4、实行生态情况高程度掩护 （九）维护生态保险格式，筑牢长江上游主要生态樊篱 跟尾全市“三带四屏多廊多点”生态保险格式，以生态掩护红线、生态情况优先掩护单位为重点，限定开发设置装备摆设，加年夜生态掩护与修复力度，晋升生态体系不变性以及办事功效。对于三峡库区、秦巴山、武陵山等国度重点生态功效区，长江、嘉陵江、乌江、涪江等生态廊道，缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等主要山体平分区域辨认凸起生态情况问题，落实生态情况掩护与管理差异化管控要求，提质设置装备摆设“两岸青山·千里林带”。常态化开展“绿盾”天然掩护地强化监视步履，实时发明以及查处各种生态粉碎事务，优先于功效受损的优先掩护单位开展生态修复生动。以年夜巴山、武陵山生物多样性掩护优先区域与三峡库区为重点，开展生物多样性查询拜访、不雅测与评估，强化生物多样性掩护。 （十）精准科学依法治污，鞭策情况品质改良 强化生态情况分区管控与因素治理政策协同以及根蒂根基数据同享，造成问题辨认、精准溯源、分区施策的事情闭环，鞭策解决凸起生态情况问题。摸索于生态情况因素源头预防系统中充实哄骗分区管控结果，以污染物排放、总量节制为主线，细化三类单位要求，为成长新质出产力创立高质量生态情况空间。兼顾水资源、水情况、水生态掩护，鞭策主城都市区水污染防治引领树模，加速补齐城乡糊口污水处置惩罚举措措施短板，实行都会污水处置惩罚举措措施提质增效。深化三峡库区消落区别区掩护及管理，强化三峡库区回水区富养分化节制。强化年夜气情况分区协同管控，开展成渝邻接区域、中央城区、渝西地域等区域联防联控，推进PM2.5以及臭氧协同节制，鞭策挥发性无机物以及氮氧化物协同减排。完美泥土情况危害分区以及地下水污染防治重点区管控，实行农用地分类治理以及设置装备摆设用地准入治理，兼顾地上地下，推进泥土地下水污染协同管理。增强声情况治理，鞭策年夜型交通根蒂根基举措措施、工业集中区等与噪声敏感修建物集中区域用地结构协调。推进生态情况分区管控结果于治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡等生态情况管理中的运用，阐扬生态情况分区管控的底线约束。 （十一）协同联动提质增效，强化掩护政策协同 阐扬生态情况分区管控于源头预防系统中的根蒂根基性作用，做好生态情况分区管控与领土空间计划、碳达峰碳中以及、能源资源治理等事情的协调联动。连续推进生态情况分区管控与领土空间计划于生态情况管控单位以及领土空间计划分区、生态情况准入清单以及用途管束等方面的动态跟尾，造成领土空间开发掩护政策协力，出台增强领土空间计划与生态情况分区管控跟尾的配套文件。开展生态情况分区管控减污降碳协同试点，强化对于重点行业、重点区域减污降碳协同管控，摸索构建减污降碳协同管控的生态情况掩护空间格式，研究落实以碳排放、污染物排放等为依据的不同化调控政策，慢慢将碳达峰碳中以及方针、减污降碳政策办法兼顾纳入生态情况分区管节制度系统。鼓动勉励以重点行业、财产园区为重点，分阶段有序开展生态情况分区管控与情况影响评价、排污许可、情况监测等协调联动鼎新试点，摸索构建全链条生态情况治理系统。摸索生态情况侵害补偿与生态情况分区管控的跟尾体式格局，增强生态情况问题线索的筛选或者预判。 5、增强监视查核 （十二）开展跟踪评估 市生态情况局构造开展我市生态情况分区管控年度跟踪以及五年评估，开展五年评估确当年再也不开展年度跟踪。联合我市现实，于国度确定的跟踪评估指标系统下细化制订各区县跟踪评估要求。市生态情况局应按照全市生态情况分区管控事情推进职责分工，构造各部分、各区县比照跟踪评估内容举行自评，造成自评陈诉按步伐报生态情况部。跟踪评估成果作为优化生态情况分区管控治理、情况影响评价治理等的主要依据，增强生态情况分区管控跟踪评估结果于“绿水青山就是金山银山”实践立异基地设置装备摆设、生态文明设置装备摆设树模区创立、漂亮重庆设置装备摆设等事情中的运用。 （十三）强化监视治理 充实哄骗年夜数据、卫星遥感、无人机等技能手腕开展动态监控，增强对于生态情况管控单位执法事情的监视引导，对于生态功效较着降低的优先掩护单位、生态情况问题凸起的生态情况重点管控单位和情况品质较着降落的生态情况正常管控单位，增强羁系执法，对于发明的凸起问题依法查处，督促整改落实。于生态情况分区管控方案调解更新事情中，违背存案步伐的，由存案机关责令其限日整改。形成严峻后果的，依法依规查处。将生态情况分区管节制度落实中存于的凸起问题纳入市级生态情况掩护督察。 （十四）完美查核评价 按照生态情况部生态情况分区管控查核指标以及评分措施，将生态情况分区管节制度实行环境纳入污染防治攻坚战成效查核，查核成果作为处所带领班子以及有关带领干部综合查核评价、赏罚任免的主要参考。 6、构造保障 （十五）增强构造带领 对峙党对于生态情况分区管控事情的带领。各级党委以及当局要严酷落实生态情况掩护“党政同责、一岗双责”，完美事情推进机制，按期研究生态情况分区管控事情，常态化推进同享共用、调解更新、监视落实等事变，实时陈诉主要事情进展，造成上下联动、各司其职、齐抓共管的精良格式。 （十六）强化部分联动 生态情况主管部分牵头做好生态情况分区管控方案的制订实行、调解更新、跟踪评估、宣传培训、监视治理等事情，连续拓展生态情况分区管控结果运用，其他有关部分联合本单元本能机能职责踊跃共同，成立长效的数据交互渠道以及事情机制。成长鼎新部分要踊跃鞭策生态情况分区管控结果与国平易近经济以及社会成长相干计划、区域计划体例实行充实跟尾。天然资源主管部分要同享生态掩护红线等数据，增强生态情况分区管控方案与领土空间计划的跟尾，配合做好相干研究及试点先行等事情。水行政主管部分实行水资源以及水域岸线不同化治理，合理节制水资源开发哄骗范围，与生态情况分区管控联动。林业主管部分要增强各种天然掩护地治理与生态情况分区管控的协调联动。工业以及信息化、住房城乡设置装备摆设、都会治理、交通运输、农业屯子、文化以及游览等有关主管部分要按照职责分工，增强本事域相干事情与生态情况分区管控协调联动，制订行业成长以及开发哄骗政策、计划时，应充实思量生态情况分区管控要求，削减对于生态体系功效以及情况品质的负面影响。年夜数据运用成长治理部分要对于生态情况分区管控信息平台增强引导协调，兼顾推进生态情况年夜数据各范畴交融运用。财务部分要综合思量事情方针以及使命，落实生态情况分区管控资金保障。有关部分应出台有益在生态情况分区管控实行运用的政策，并鞭策生态情况分区管控监视执法协调联动。 （十七）完美法例以及技能保障 阐扬源头预防作用，研究将生态情况分区管控纳入相干之处性法例制订修订。推进技能立异结果尺度转化事情，摸索制订生态情况分区管控处所尺度规范。增强生态情况分区管控治理以及技能步队威力设置装备摆设，组建持久不变的专业技能团队。制造生态情况分区管控技能研究平台，鞭策开展生态情况分区管控根蒂根基理论、减污降碳协同、跟踪评估等要害技能与治理研究，撑持生态情况分区管控庞大科技工程立项以及技能攻关。 （十八）踊跃宣传指导 将生态情况分区管控纳入党政带领干部教诲培训内容。增强宣传解读，常态化报送典型案例，实时总结推广正面典型，暴光背面案例，营建全社会广泛存眷、配合介入的精良气氛。
