中共云南省委办公厅、云南省人平易近当局办公厅发布关在增强生态情况分区管控的实行定见，增强生态情况分区管控，严守生态掩护红线、情况品质底线、资源哄骗上线。 中共云南省委办公厅 云南省人平易近当局办公厅关在增强生态情况分区管控的实行定见 为贯彻落实《中共中心办公厅、国务院办公厅关在增强生态情况分区管控的定见》精力，增强生态情况分区管控，严守生态掩护红线、情况品质底线、资源哄骗上线，科学引导全省各种开发掩护设置装备摆设勾当，协同推进经济社会高品质成长以及生态情况高程度掩护，经省委、省当局赞成，提出以下实行定见。 增强生态情况分区管控，要对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟出格是习近一生态文明思惟为引导，深切贯彻党的二十年夜精力，贯彻落实天下及全省生态情况掩护年夜会部署要求，完备、正确、周全贯彻新成长理念，充实尊敬天然纪律以及区域差异，周全落实主体功效区战略，充实跟尾领土空间计划以及用途管束，缭绕“3815”战略成长方针，以高程度掩护鞭策高品质成长、创举高质量糊口，起劲设置装备摆设人与天然调和共生的漂亮云南。 1、成立健全生态情况分区管控系统 （一）兼顾推进分级分区动态管控。深切实行主体功效区战略，周全落实《云南省领土空间计划（2021—2035年）》。落实国度引导要求，对峙省级兼顾、州（市）落地的准则，由省当局及各州（市）当局别离偏重协调性、落地性，构造体例本级生态情况分区管控方案，做好与领土空间计划“一张图”体系的跟尾，报上一级生态情况主管部分存案后发布实行。生态情况分区管控方案准则上连结不变，每一5年联合相干计划及评估环境按期调解。5年内确需更新的，根据“谁发布、谁更新”的准则开展动态更新，同时报上一级生态情况主管部分存案。 （二）构建生态情况准入管控系统。做好与领土空间计划“三区三线”、九年夜高原湖泊“两线三区”等的跟尾，经由过程生态情况评价，科学规定管控单位。以“三屏两带”区域、重点生态功效区、生物多样性掩护优先区域等为重点，把该掩护的区域划出来，确定生态情况优先掩护单位，强化空间结构约束；以滇中都会群、九年夜高原湖泊流域、各种开发区以及工业集中区、城镇计划区及情况品质改良压力较年夜的区域为主体，把成长同掩护抵牾凸起的区域辨认出来，确定生态情况重点管控单位，强化污染物排放管控、情况危害防控以及生态掩护修复；其他区域实行正常管控。落实市场准入负面清单、领土空间用途管束要乞降生态情况治理划定，增强区域兼顾、流域兼顾，聚焦生态情况功效定位，根据“一单位一计谋”实行邃密化治理，精准体例不同化生态情况准入清单，鞭策解决区域性、流域性凸起生态情况问题，构建省级整体管控、5个重点区域流域管控、16个州（市）管控、N个管控单位管控的“1+5+16+N”生态情况分区管控系统。 （三）强化信息化智能化技能支撑。摸索推进新一代信息技能、人工智能等与生态情况分区管控交融立异。优化进级云南省生态情况分区管控信息平台，推进与相干信息平台以及数据中央的对于接，实现与领土空间计划、情况影响评价、排污许可、情况监测、执法羁系等信息体系的互联互通以及同享共用，强化对于数据治理、调解更新、实行运用、跟踪评估、监视治理的支撑作用。 2、助推生态绿色高品质成长 （四）自动办事以及融入国度庞大战略。深切贯彻长江经济带成长战略，鞭策长江流域（云南段）、赤水河道域（云南段）按单位邃密化分区管控，落实长江经济带成长负面清单管控要求，增强干主流沿岸重化工业水污染防治以及情况危害防控。办事加速设置装备摆设我国面向南亚东南亚辐射中央，强化生态情况分区管控于滇中都会群等重点区域财产、能源以及交通运输布局调解中的运用，成立区域一体化的生态情况管控机制。 （五）无力促成全省绿色低碳成长。支撑优化庞大出产力结构，指导传统打造业绿色低碳转型进级及战略性新兴财产合理结构，办事资源经济、园区经济、港口经济绿色成长，科学引导各种开发设置装备摆设勾当，助力加速造成新质出产力。于包管生态体系多样性、不变性、连续性的条件下，撑持切合有关准入前提的年夜型水电站、风电以及光伏基地等清洁能源开发工程设置装备摆设，指导矿产资源、绿色电力能源、高原特点农业、文旅资源、生物质源等资源经济高品质成长。严把各种开发区准入关隘，严酷能耗、水耗、物耗、环保、财产轮回链条等准入尺度，推进能源梯级哄骗、污水网络处置惩罚及回用、固废措置及资源化哄骗等情况根蒂根基举措措施共建同享。加速实行煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等财产节能降碳以及清洁出产改造，果断遏制高耗能、高排放、低程度工程盲目成长。办事沿边财产园区以及国际港口都会成长，鞭策沿边财产合理结构，抓实传统财产改造进级。 （六）踊跃助推生态产物价值实现。鼓动勉励将生态情况分区管控结果运用在助推普洱市、西双版纳州、怒江州、迪庆州等区域以及九年夜高原湖泊、赤水河（云南段）等流域生态产物价值实现，以优先掩护单位生态体系办事功效晋升、重点管控单位情况品质改良等为重点，富厚生态产物价值实现模式以及路径。巩固晋升优先掩护单位生态体系碳汇威力，摸索成立与优先掩护单位挂钩的生态掩护赔偿机制。 （七）鼎力大举支撑综合决议计划。增强生态情况分区管控结果运用，为各级党委以及当局提供决议计划支撑，指导重点行业向情况容量年夜、市场需求旺盛、市场保障前提好的地域科学结构、有序转移。开展区域开发设置装备摆设勾当，制订财产结构优化调解、资源能源哄骗等政策时，应充实思量生态情况分区管控要求。 （八）立异办事企业绿色成长。加速生态情况分区管控信息平台公家端以及挪动真个开发运用，完美于线政务办事功效，摸索开展智能阐发研判、智能营业协同、智能预告预����ϣ��WilliamHill警，依法依规设置查阅权限，利便企业阐发研判生态情况制约要素，优化工程选址选线，晋升办事效能。 3、厚植高质量生态情况底色 （九）筑牢故国西南生态保险樊篱。对峙“共抓年夜掩护、不弄年夜开发”，维护“三屏两带六廊多点”生态保险格式。以生态掩护红线为重点，严酷主要生态空间掩护以及资源开发管束，严把工程准入关隘，增强生态功效变迁评估，提防生态情况危害。强化高黎贡山、西双版纳州等区域生物多样性掩护，加速实行主要生态体系掩护以及修复庞大项目，完美生物多样性掩护收集，对于亚洲象、滇金丝猴、绿孔雀等主要物种的迁移通道、栖息地举行非凡掩护，成立健全跨境结合掩护事情机制，制造生物多样性掩护国际范例。于青藏高原东南缘、哀牢山—无量山、南部疆域、以金沙江为主的干热河谷带、滇东滇东南石漠化带、高原湖泊及有关天然掩护地等重点区域，落实情况管理差异化管控要求，增强主要生态空间掩护。 （十）鞭策水生态情况精准管控。兼顾水资源、水情况、水生态管理，深化流域分区管控，实施水资源不同化管控，构建水生态情况掩护新格式。强化九年夜高原湖泊流域空间管控，生态掩护焦点区要筑牢湖泊生态保险底线，实施正面清单管控；生态掩护缓冲区要提出严酷的管控办法，实施负面清单管控。深切推进湖泊水情况重点管控单位管理，鞭策解决异龙湖、杞麓湖、星云湖等凸起水生态情况问题。深化赤水河道域（云南段）分区管控，增强水源修养、水土连结、湿地掩护与修复、生物多样性掩护、天然生态岸线掩护。强化六洪流系水源修养区、河湖水域及其缓冲带等主要水生态空间体系治理，深化农业面源污染防治，对峙上下流联动、摆布岸共治、干主流协同，以螳螂川、漾弓江、泸江等水情况品质改良压力较年夜的水体为重点，开展问题辨认、精准溯源、分区施策、体系管理，连续改良水生态情况品质。 （十一）强化年夜气情况分区施策。综合思量年夜气区域传输纪律以及空间结构敏感性等，强化分区别类差异化协同管控。以滇中都会群的年夜气情况高排放区为重点，增强年夜气污染联防联控；以普洱市、西双版纳州、德宏州的年夜气情况弱散布区、结构敏感区为重点，增强财产及工程结构科学论证；以昆明市、曲靖市、玉溪市的年夜气情况受体敏感区为重点，强化多污染物协同管理。增强声情况治理，鞭策交通支线、机场、工业集中区、各种开发区等与噪声敏感修建物集中区域用地结构协调。 （十二）鞭策泥土情况分区管控。增强泥土污染源头防控，加年夜集中连片耕地掩护力度，严酷农用地分类治理以及设置装备摆设用地准入治理，强化污染园地管控以及修复。优化涉重金属财产布局以及结构，严酷重点行业企业准入治理，对于东川区、会泽县、蒙自市、个旧市、建水县、马关县、兰坪县的新改扩建涉重金属重点行业工程，实行重点重金属污染物“减量替换”。跟尾地下水污染防治重点区规定结果，摸索地下水污染防治分区别类管控模式，鞭策地下水情况品质改良。 4、完美分区管控事情机制 （十三）增强部分联动协同。生态情况主管部分要会同有关部分制订贯彻落实生态情况分区管控政策的相干办法，增强数据同享以及协调联动，实现全域笼罩、部分协同、多因素综合应用邃密化治理。生态情况主管部分以及天然资源主管部分要踊跃争夺开展生态情况分区管控与领土空间计划政策协同试点。成长鼎新部分要踊跃鞭策生态情况分区管控结果与国平易近经济以及社会成长相干计划、区域计划体例实行充实跟尾。天然资源主管部分要依托领土空间计划“一张图”体系，同享耕地以及永世基本农田、生态掩护红线等数据，增强生态情况分区管控方案与领土空间计划的跟尾。水行政主管部分要增强水资源治理、河湖岸线管控等有关事情与生态情况分区管控的协调联动。林业以及草原主管部分要增强各种天然掩护地治理与生态情况分区管控的协调联动。各种开发区主管部分要增强开发区治理与生态情况分区管控的协调联动。工业以及信息化、住房城乡设置装备摆设、交通运输、农业屯子、文化以及游览、能源等有关主管部分要按照职责分工，增强本事域相干事情与生态情况分区管控的协调联动，制订相干政策办法以及计划时，应充实思量生态情况分区管控要求，削减对于生态体系功效以及情况品质的负面影响。 （十四）鞭策生态情况轨制协调联动。制订、修订生态情况有关轨制，体例、评估有关计划时，应充实思量生态情况分区管控要求，协同鞭策生态情况分区管控落实落地。摸索构建全链条生态情况治理系统，鼓动勉励以开发区、自由商业实验区等为重点，开展生态情况分区管控与情况影响评价、排污许可、生态情况掩护督察、情况监测、生态情况侵害补偿等协调联动鼎新试点，鞭策生态情况分区管控与生态情况监视执法协调联动。 （十五）完美法例尺度。鞭策将生态情况分区管控要求纳入《云南省情况掩护条例》等相干省级处所性法例制订、修订。鼓动勉励州（市）研究制订与生态情况分区管控相干之处性法例。当真落实生态情况分区管控单位划分要求及相干尺度规范。 5、强化监视查核 （十六）增强监视治理。生态情况主管部分卖力做好生态情况分区管控监视治理。有关部分根据职责分工，对于生态功效较着降低的优先掩护单位、生态情况问题凸起的重点管控单位和情况品质较着降落的其他区域，增强羁系执法，严酷依法查处，鞭策限日整改。将生态情况分区管节制度落实中存于的凸起问题纳入省级生态情况掩护督察以及生态情况执法等。 （十七）完美查核评价。将生态情况分区管控实行环境纳入污染防治攻坚战成效查核等，查核成果作为各级带领班子以及有关带领干部综合查核评价等的主要参考。省生态情况厅会同有关部分对于事情落实环境举行跟踪调理，根据有关划定，将事情成效作为申报创立“绿水青山就是金山银山”实践立异基地设置装备摆设等的主要参考。 6、保障办法 （十八）强化构造保障。对峙党对于生态情况分区管控事情的带领。各级党委以及当局要严酷落实生态情况掩护“党政同责、一岗双责”，完美事情推进机制，按期研究落实生态情况分区管控事情。各州（市）再也不制订配套文件。增强生态情况分区管控范畴相干科学研究、人材造就，加速成立专业化步队。增强宣传培训，将生态情况分区管控纳入党政带领干部教诲培训内容，推广进步前辈经验，暴光背面典型，完美公家监视机制，起劲营建全社会广泛存眷、配合介入的精良气氛。
